近年来，“健康第一”已成为社会各界广泛关注的民生热词。2026年教育部新春第一会对落实“健康第一”理念作出全面部署，各地各校正积极推动这一理念落细落实。从顶层设计到基层实践，“健康第一”已从理念转化为清晰的政策导向、务实的行动路径和广泛的社会共识。认识提高了，这是社会文明的进步，但面对复杂的社会和家庭环境，落实起来十分不易。深刻理解“健康第一”的重大意义和价值内涵，扎实推动“健康第一”理念落在实处、促进学生健康成长，是时代赋予我们的重大课题。

一、根本遵循：“健康第一”是强国建设的根基所在

“健康第一”，是师生家长的心声，是强国建设、民族复兴的需要，也是时代觉醒和进步的标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青少年健康成长。习近平总书记在2018年全国教育大会上指出，“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”，深刻揭示了学校体育的育人本质和多元功能，为新时代学校体育改革发展提供了根本遵循。

从现实情况来看，当前青少年体质健康问题仍然不容乐观。教育部发布的全国学生体质与健康调研结果显示，虽然学生体质健康达标优良率总体有所上升，但近视率、肥胖率仍处于高位。青少年时期的体质健康水平，直接影响成年后的劳动能力和生活质量，进而关系到国家人力资源的整体素质，关系到中华民族的永续发展。正如习近平总书记所强调的，“少年强、青年强是多方面的，既包括思想品德、学习成绩、创新能力、动手能力，也包括身体健康、体魄强壮、体育精神”。因此，“健康第一”不是权宜之计，而是长远之策；不是某一部门的职责，而是全社会的共同责任。

“健康第一”的鲜明导向，要求学校体育必须有新的更大作为。“十五五”规划首次把“推动人的全面发展”写进指导思想，把“促进学生健康成长、全面发展”作为新时代立德树人工程的关键目标。2025年9月，《国务院办公厅关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》明确提出到2030年体育产业总规模超过7万亿元的目标。2025年11月，《教育部等五部门关于实施学生体质强健计划的意见》，把“中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时”“面向人人的课外体育活动竞赛普遍开展”作为刚性要求。2026年2月25日，教育部新春第一会把体育锻炼作为“促进学生身心健康”的重要举措。随后在2月27日，发布《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》。这一系列重大部署，共同指向一个鲜明导向：学校体育必须从“局部”走向“全局”，从“软补充”变成“硬任务”。

二、育人规律：以体育人、以赛育人的内在逻辑

教育规律揭示了人的成长是“知、情、意、行”统一的过程。体育之所以不可替代，正在于它同时作用于身体与心灵、个体与集体、当下与长远，完美诠释了“晓之以理、动之以情、持之以恒、导之以行”的育人过程。体育规律揭示了运动技能的习得、身体素质的提升、运动习惯的养成，都需要在反复练习和真实竞赛中完成。人才成长规律揭示了健全的人格、坚强的意志、协作的精神往往不是在顺境中养成的，而是在挑战与对抗中磨砺而来的。

这三重规律诠释了“以体育人”的深刻内涵。体育并非简单的身体活动，而是完整的育人路径。体育以身体为起点，却指向心灵深处；以技能为载体，却涵养健全人格。在体育中，“知”不仅是对规则与技术的认知，更在实践中内化为判断与选择；“情”不仅是团队中的情感共鸣，更在协作中建立起信任与担当；“意”并非一时的咬牙坚持，而是在反复磨砺中沉淀的意志品质；“行”也不止于赛场上的表现，而是将纪律、尊重、拼搏化作日常行为习惯。体育之所以能够实现“知、情、意、行”的统一，在于其能够让每一个环节都发生在真实的场景、真实的挑战、真实的体验中。高质量教育需要高质量体育，无体育不学校，无体育不教育，无体育不生活。

这三重规律决定了“以赛育人”的核心价值。在赛场上，孩子学会了遵守规则、尊重裁判、尊重对手——这是对“知”的拓展；在团队中，孩子学会了相互鼓励、相互包容、共同进退——这是对“情”的涵养；在胜负面前，学生学会了胜不骄、败不馁，坦然面对结果——这是对“意”的锤炼；在赛后，孩子会不自觉地将这些认知、经验、精神迁移到其他领域——这是对“行”的延续。这些正是“以赛育人”的真谛和价值：“以赛育人”是深入实施素质教育的重要一环，让孩子在赛场上收获的不只是一场比赛的胜负，更有在挑战中磨砺的意志品质、在协作中涵养的人格素养，这些都将成为他们受益终身的宝贵财富。

三、关键举措：内外协同、上下联动的实践路径

中国学生体育联合会（以下简称“学体联”）是教育部领导的国家一级社团，是学校体育的重要支撑和重要力量。教育部怀进鹏部长多次就学校体育作出指示，强调学体联的重要战略地位。王嘉毅副部长指出，学体联承担着“以体育人、对外交流、为国争光、引领战线”四大使命，是联结政府、学校和广大师生的桥梁，是统筹全国学生体育赛事的中枢，是推动学生体育国际交流的窗口，也是凝聚各方力量投身学校体育事业的平台。站在新的历史起点上，学体联要以“四大使命”为担当，以更高站位、更实举措自觉担负起贯彻“健康第一”理念的践行者、组织者和推动者角色。

1. 区域协同：以赛事布局推动优质资源普惠共享学体联通过分享“以赛塑城”红利，用活东部与中西部共同富裕机制，让体育赛事成为催化剂，推动优质体育资源“跨越山海”，滋养每一个孩子的成长。一项重要体育赛事，不仅能锻炼人，也能改变一座城——这就是“以赛塑城”的效应。当城市因承办学生赛事而完善体育设施、优化城市管理、提升志愿服务水平时，市民也会因此爱上运动，形成浓厚的体育氛围。这在学体联与北京、哈尔滨、深圳、成都、大连等城市的合作实践中得到了充分印证。体育赛事，已经成为城市发展的加速器、城市形象的塑造者。

当前，我国东中西部学校体育发展仍不平衡。中西部地区在设施、师资、赛事组织经验等方面存在短板，制约了当地体育育人功能的发挥。“东中西部协同”的关键，在于变“单向帮扶”为“双向赋能”。因此，在完善国家支持机制的基础上，要引导东部地区的办赛经验、人才资源、管理模式等向中西部流动，帮助中西部培育内生动力，实现从“承接资源”到“自我造血”的跃升。

为此，学体联充分发挥桥梁纽带作用，以赛事布局优化推动区域协同发展。在赛事布局上，年度赛事计划适当向中西部倾斜，支持中西部城市承办区域性、全国性学生赛事。近年来，云南、贵州、甘肃等省份先后承办多项全国性学生体育赛事，有效带动了当地学校体育发展。在资源共享上，组织东部优秀教练员、裁判员赴中西部开展培训，帮助当地提高体育教学和训练水平。在结对合作上，推动中西部学校体育组织与东部建立结对合作关系，开展常态化交流互访。同时，积极利用信息技术手段，开展线上培训和远程指导，让中西部师生足不出户就能享受到优质教育资源。通过这一系列举措，使体育赛事成为区域协调发展的黏合剂，让每一个孩子都能在体育的阳光下健康成长。

2. 学校落地：从一堂课、一场赛开始行动

实现“健康第一”，关键在行动，要从一堂课、一场赛开始落实，“积小胜为大胜”，绘就“健康第一”落地生根的生动图景。

为此，学体联以校园足球为牵引，构建了“班、校、县、市、省、全国”六级学生体育赛事体系。这个体系犹如一座金字塔，塔基是遍布全国各级各类学校的班级联赛。随着“班赛”的广泛开展，体育将不再是少数特长生的专利。“面向人人”是基础，进而在普及基础上提高，形成“以赛育人”的良性循环。通过“班赛”的广泛开展，优秀的“苗子”将脱颖而出，他们将在更高水平的县级、市级、省级舞台上锤炼成长，最终站上全国赛事的领奖台。同时，竞赛的牵引作用也将倒逼学校开足开齐体育课，改善体育设施，加强体育师资建设。例如，山东省已经构建起“班、校、县、市、省”校园足球竞赛体系，很多学校深入推进“教学、训练、竞赛”一体化，将“体育课+大课间+课后赛”串联成链，学生在校的体育活动时间达到2.5小时，体质健康优良率实现3年连续提升。

学校要把班级联赛组织好、开展好，搭建“人人参与、人人出彩”的舞台。要以校园足球、篮球、排球为切入点，利用课后服务时间，广泛组织班级联赛，学体联也将出台“班级联赛指导手册”，提供赛事方案、竞赛规程、安全预案等指导；要让每个班级都有球队、啦啦队、小记者，让所有孩子都能参与，使每一场比赛都能成为凝聚班级向心力的集体记忆、滋养学生成长的生动课堂；要建立激励机制，设立最佳射手、最佳守门、最佳球员、最美啦啦队、优秀小记者等多元化奖项，让每一个孩子都有属于自己的高光时刻。例如，深圳市将“班赛”作为刚性要求和基础环节，各学校让擅长运动的孩子在场上拼搏，不擅长运动的孩子也能在啦啦队、宣传队、后勤队中找到自己的位置，在参与中体验价值、收获成长。只有这种普及的力量，才能让体育的阳光照进每一个孩子的生活，让他们在集体中获得归属感和成就感。

校长要像重视教学质量一样重视学生健康，像重视升学率一样重视体育工作。要把体育课真正当作“必修课”，确保体育课时严格落实、足额保障；要把班级联赛纳入学校年度校历，让“班赛”成为校园生活的制度性安排；要用好课间15分钟，让孩子走出教室动起来；要丰富大课间活动，让每一个孩子都能在阳光下舒展身体、释放活力；要统筹课后服务资源，把体育活动作为课后服务的重要内容，让运动成为孩子一天中最期待的时光。

体育教师要上好每一堂课，这是落实“健康第一”理念的基础和关键。一堂好的体育课，不仅要锻炼孩子跑跳投掷的基础能力，更要让孩子学会技能、收获成长、磨砺意志。要让孩子在课堂上享受运动的乐趣，感受团队协作的温暖，体验超越自我的快乐；要让孩子在持续的锻炼中增强体质，让身体素质在日积月累中得到提升；要让孩子在遵守规则中健全人格，在正确对待胜负中锤炼意志品质。

学校要充分动员各方力量，保障“健康第一”落地落实。要完善体育教师工作量核算办法，把赛事组织、带队比赛、课后活动等纳入绩效考评，让体育教师的付出得到应有认可；要创新家校协同方式，组织“爸爸赛”“亲子赛”等，让家长从“旁观者”变为“参与者”，从“担心受伤”变为“一起上场”；要动员职业俱乐部等社会机构通过送教入校、课后服务、开放基地、共建梯队等形式，提供专业力量支撑；要通过主题班会、校园文化节、优秀典型案例宣传等方式，凝聚家校共识、推动社会共举，营造健康向上的校园体育氛围。

3. 国际交流：以体育对话服务大国外交

体育是世界语言，是构建人类命运共同体的独特骨架，“以体育人”既要立足国内，更要放眼世界。

学生体育对外交流的育人价值，同样可以从“知、情、意、行”几个方面来理解。从“知”上看，当学生运动员身披国字号战袍出征时，强烈的荣誉感与使命感油然而生。在赛场上，当国旗升起、国歌奏响的庄严时刻，最朴素、最炽热的爱国主义情感在心中激荡，这是任何课堂教学都无法替代的“人生大课”。从“情”上看，当他们与外国选手因体育而结缘、因友谊而相拥时，人类命运共同体意识在心中悄然萌芽——虽然大家来自不同国家，说着不同语言，但都热爱体育，都追求卓越，都渴望友谊。从“意”上看，在高手如云的国际赛场上，他们把为国争光的信念化作前行动力，在逆境中咬牙坚持，在拼搏中锤炼意志品质，在坚持中收获精神成长。从“行”上看，他们将赛场上的收获内化为日常行为的自觉，以更开阔的视野看待世界，以更自信的姿态讲好中国故事，成为传播中华文化、促进国际友谊的青春使者。

学生体育对外交流，不仅是育人的重要途径，更是服务国家外交战略的重要支撑。回望历史，20世纪70年代的“乒乓外交”以小球转动大球，开启了中美关系的破冰之旅，成为世界外交史上的一段佳话。当下，亚运会、大运会、奥运会、冬奥会等大型国际赛事相继在中国举办，不仅向世界展示了开放包容的大国形象，也为我国改革发展创造了有利的外部环境。这些历史实践说明，体育已成为国际通用的“世界语言”，是国与国之间消除误解、增进理解、深化友谊的重要纽带。

“健康第一”是时代命题，也是教育初心。站在新的历史起点上，我们将高举“健康第一”旗帜，以体育人、以赛育人，立足国内、放眼世界，统筹区域、协同发力，为促进学生健康成长、全面发展，为加快建设教育强国、体育强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，贡献体育力量。

作者简介：陈东升，教育部学生体育协会联合秘书处秘书长，中国学生体育联合会副主席兼秘书长